贛市衛(wèi)計字〔2015〕13號
關于印發(fā)《2015年贛州市衛(wèi)生計生委整治醫(yī)療衛(wèi)生計生系統(tǒng)“紅包”問題的實施意見》的通知
各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計生委（衛(wèi)生局、人口計生委），贛州經濟技術開發(fā)區(qū)社會事務管理局，委直屬單位，市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位,委機關各科室：
現將《2015年贛州市衛(wèi)生計生委整治醫(yī)療衛(wèi)生計生系統(tǒng)“紅包”問題的實施意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
2015年4月28日
2015年贛州市衛(wèi)生計生委整治醫(yī)療衛(wèi)生計生系統(tǒng)“紅包”問題的實施意見
根據市委辦公廳、市人民政府辦公廳《關于印發(fā)〈2015年全市黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工的意見〉的通知》（贛市辦字〔2015〕10號）和省衛(wèi)生計生委《關于印發(fā)〈2015年江西省衛(wèi)生計生委整治醫(yī)療行業(yè)“紅包”問題工作措施〉的通知》（贛衛(wèi)糾字〔2015〕1號）的精神，為扎實推進全市醫(yī)療衛(wèi)生計生系統(tǒng)“紅包”問題整治，結合醫(yī)療衛(wèi)生計生行業(yè)實際，特制定本實施意見。
一、整治的對象和內容
（一）整治對象。
全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)各級行政機關、事業(yè)單位全體黨員和干部職工。
（二）整治內容。
黨員和干部職工違規(guī)收受管理和服務對象與醫(yī)療衛(wèi)生服務中收受生產經銷商以及其他與行使職權有關系的單位和個人贈送的“紅包”（包括現金、回扣、有價證券、支付憑證等，下同），重點整治醫(yī)療行業(yè)“紅包”問題。
二、深入開展拒收“紅包”思想教育
（一）加強宣傳教育和警示教育。
1、認真組織廣大干部職工學習《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《醫(yī)療機構從業(yè)人員行為規(guī)范》、《加強醫(yī)療衛(wèi)生行風建設“九不準”》和省、市紀委關于整治“紅包”問題的一系列規(guī)定，加強宣傳教育。（責任領導：委全體班子成員；責任科室：委機關各科室）
2、運用衛(wèi)生計生系統(tǒng)發(fā)生的收受“紅包”被懲處的反面典型案例，開展警示教育。通過教育，增強醫(yī)療行業(yè)拒收“紅包”自覺性，使“五個嚴禁”（領導干部嚴禁收受管理和服務對象，主管范圍內的下屬單位和個人以及其他與其行使職權有關系的單位和個人贈送的“紅包”；嚴禁其父母、配偶、子女收受與其行使職權有關系的單位和個人贈送的“紅包”；嚴禁借節(jié)日名義，收受服務對象贈送的“紅包”；嚴禁借婚喪喜慶事宜收受與其行使職權有關系的單位和個人贈送的“紅包”；嚴禁單位和個人違反規(guī)定向上級領導、管理部門工作人員贈送“紅包”）和“三個不得”深入人心。（責任領導：委全體班子成員；責任科室：委機關各科室；完成時限：全年）
（二）以領導干部為重點，不斷加強黨的基礎理論教育、黨的宗旨教育、反腐敗形勢教育，使黨員領導干部進一步堅定理想信念，提高拒收“紅包”的自覺性?！藏熑晤I導：劉群英、聶瑞和；責任科室：辦公室、機關黨委、監(jiān)察室（排第一的科室為牽頭科室，下同）；完成時限：全年〕
（三）把拒收“紅包”納入醫(yī)療衛(wèi)生計生機構廉政文化建設，在醫(yī)療衛(wèi)生計生機構的墻面、網絡等宣傳平臺上，對拒收“紅包”的相關內容進行宣傳教育。（責任領導：聶瑞和、賴衛(wèi)國；責任科室：機關黨委、監(jiān)察室、醫(yī)政醫(yī)管科；完成時限：6月）
（四）把拒收“紅包”教育納入醫(yī)療衛(wèi)生計生機構經常性教育。（責任領導：委全體班子成員；責任科室：委機關各科室；完成時限：全年）
（五）把拒收“紅包”教育納入新進醫(yī)療衛(wèi)生計生機構人員崗前培訓。（責任領導：賴衛(wèi)國、劉欣君、方惠清、梁鐵民；責任科室：醫(yī)政醫(yī)管科、基層指導科、婦幼健康科、中醫(yī)藥科；完成時限：10月）
（六）把拒收“紅包”教育納入醫(yī)學院校在校學生教育。（責任領導：薛斌；責任科室：人事科教科；完成時限：9月）
（七）在委網站開通“紅包”治理專欄，及時反映各單位“紅包”治理舉措和經驗做法，及時通報發(fā)生“紅包”問題的行為和查處情況。（責任領導：聶瑞和、劉遠飛；責任科室：監(jiān)察室、體改宣傳科；完成時限：全年）
三、認真落實“紅包”問題治理的制度規(guī)定
（一）落實醫(yī)療機構簽訂《醫(yī)患雙方不收和不送“紅包”協議書》,或在入院須知中書面告知患者不收和不送“紅包”相關規(guī)定。（責任領導：賴衛(wèi)國、方惠清、梁鐵民；責任科室：醫(yī)政醫(yī)管科、婦幼健康科、中醫(yī)藥科；完成時限：全年）
（二）落實醫(yī)藥產品購銷誠信管理。醫(yī)療衛(wèi)生機構與醫(yī)藥生產經營企業(yè)及其代理人，在購銷藥品、醫(yī)用設備、醫(yī)用耗材等產品時，雙方必須簽署《醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)藥產品廉潔購銷合同》，在合同中設置不得收、送商業(yè)賄賂的條款，并明確約定法律責任。（責任領導：劉遠飛；責任科室：基衛(wèi)藥政科；完成時限：全年）
（三）落實“紅包”清退機制。對確屬無法拒收的“紅包”，應及時上交所在單位紀檢監(jiān)察部門或市衛(wèi)生計生委紀檢監(jiān)察室。醫(yī)務人員可直接替患者交醫(yī)療費、通過醫(yī)院有關部門作為患者的醫(yī)療費用。（責任領導：聶瑞和、賴衛(wèi)國、劉欣君、方惠清、梁鐵民；責任科室：監(jiān)察室、醫(yī)政醫(yī)管科、基層指導科、婦幼健康科、中醫(yī)藥科；完成時限：全年）
（四）落實“紅包”拒收、清退登記工作（見附表）。各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計生委、市直各醫(yī)療衛(wèi)生計生單位每季報送拒收、清退“紅包”匯總情況到委監(jiān)察室（４月、7月、10月、2016年1月2日前報送上季度情況，遇節(jié)假日順延）。（責任領導：聶瑞和、賴衛(wèi)國、劉欣君、方惠清、梁鐵民；責任科室：監(jiān)察室、醫(yī)政醫(yī)管科、基層指導科、婦幼健康科、中醫(yī)藥科；完成時限：全年）
（五）落實舉報獎勵措施。根據《江西省衛(wèi)生廳關于對舉報收受“紅包”、回扣的人員實行獎勵的暫行辦法》和《贛州市衛(wèi)生局關于嚴禁醫(yī)療衛(wèi)生工作人員收受患者“紅包”的實施辦法》，對舉報人實施獎勵。（責任領導：林莉、賴衛(wèi)國、劉欣君、方惠清、梁鐵民；責任科室：財務科、醫(yī)政醫(yī)管科、基層指導科、婦幼健康科、中醫(yī)藥科；完成時限：全年）
（六）堅持抓早抓小。通過及時約談、函詢、誡勉糾錯、責令整改、執(zhí)紀問責以及崗位調整等手段，對“紅包”問題及時防范糾正或嚴厲懲處。（責任領導：聶瑞和；責任科室：監(jiān)察室；完成時限：全年）
（七）完善醫(yī)德醫(yī)風檔案制度。將醫(yī)務人員收受“紅包”行為記入個人醫(yī)德醫(yī)風檔案，收受“紅包”的醫(yī)務人員，視金額大小，給予警告、責令暫停執(zhí)業(yè)活動、吊銷執(zhí)業(yè)證書等相應處理。（責任領導：薛斌、賴衛(wèi)國、劉欣君、方惠清、梁鐵民；責任科室：人事科教科、醫(yī)政醫(yī)管科、基層指導科、婦幼健康科、中醫(yī)藥科；完成時限：全年）
（八）從嚴要求領導干部。如違反規(guī)定接受“紅包”且不主動上交的，嚴格執(zhí)行“先免職后處理”的規(guī)定。（責任領導：薛斌、聶瑞和；責任科室：人事科教科、監(jiān)察室；完成時限：全年）
四、嚴肅查處收受“紅包”行為
（一）暢通投訴舉報渠道。醫(yī)療機構要設立并公布舉報電話、舉報信箱，認真受理、及時查處有關“紅包”問題的信訪舉報。（責任領導：聶瑞和、賴衛(wèi)國、劉欣君、方惠清、梁鐵民；責任科室：監(jiān)察室、醫(yī)政醫(yī)管科、基層指導科、婦幼健康科、中醫(yī)藥科；完成時限：4月）
（二）開展明察暗訪。組織衛(wèi)生行風社會監(jiān)督員，對“紅包”、回扣等問題進行明查暗訪，檢查結果將作為醫(yī)療衛(wèi)生計生單位考核、評審和評先評優(yōu)的重要計分項目。（責任領導：賴衛(wèi)國、劉欣君、方惠清、梁鐵民；責任科室：醫(yī)政醫(yī)管科、基層指導科、婦幼健康科、中醫(yī)藥科；完成時限：全年）
（三）加大查處力度。對黨員干部特別是領導干部違規(guī)收送“紅包”的，依紀依規(guī)，從嚴查處；對醫(yī)務人員收受“紅包”行為，一經查實，按照《關于在醫(yī)務活動中收受“紅包”或回扣行為處理規(guī)定（試行）》，視金額大小，給予警告、責令暫停執(zhí)業(yè)活動、吊銷執(zhí)業(yè)證書等相應處理。（責任領導：聶瑞和、賴衛(wèi)國、劉欣君、方惠清、邱偉民、梁鐵民；責任科室：監(jiān)察室、醫(yī)政醫(yī)管科、基層指導科、婦幼健康科、法監(jiān)科、中醫(yī)藥科；完成時限：全年）
（四）嚴格考核問責。按照“誰主管、誰負責”的原則，把治理“紅包”問題納入黨風廉政建設責任制重要內容，對因工作措施不實、監(jiān)管不力、教育不到位而發(fā)生“紅包”問題的單位，既追究當事人的責任，又追究黨政主要領導、分管領導和部門負責人的領導責任，既追究黨委（黨組、總支、支部）的主體責任，又追究紀委（紀檢監(jiān)察部門）的監(jiān)督責任。（責任領導：聶瑞和；責任科室：監(jiān)察室；完成時限：全年）
（五）每季報送“紅包”案件及人員查處情況到駐委監(jiān)察室（４月、7月、10月、2016年1月2日前報送上季度情況，遇節(jié)假日順延）。（責任領導：聶瑞和；責任科室：監(jiān)察室；完成時限：全年）
五、不斷健全防范“紅包”問題的機制
（一）通過實施全省醫(yī)療機構藥品集中掛網采購、醫(yī)用耗材限價機制，從源頭上壓縮“紅包”、回扣空間、防范“紅包”、回扣問題的發(fā)生。（責任領導：林莉、賴衛(wèi)國；責任科室：財務科、醫(yī)政醫(yī)管科；完成時限：12月）
（二）充分運用“制度＋科技”手段防范“紅包”問題，繼續(xù)推進“陽光醫(yī)藥”網上監(jiān)察系統(tǒng)建設。（責任領導：賴衛(wèi)國、聶瑞和；責任科室：醫(yī)政醫(yī)管科、監(jiān)察室；完成時限：12月）
（三）依據委黨組《關于對未落實黨風廉政建設“兩個責任”實施責任追究的暫行規(guī)定》，制訂《贛州市衛(wèi)生計生系統(tǒng)糾風工作責任追究暫行辦法》，進一步明確發(fā)生“紅包”問題的責任追究。（責任領導：聶瑞和、賴衛(wèi)國；責任科室：監(jiān)察室、醫(yī)政醫(yī)管科；完成時限：4月）
